省市设白统消费环发布皮书场监广东管系境建

中国消费者报广州讯（记者黄劼）消费维权机制不完善，广东管系消费领域的省市设白热点、堵点和难点仍未得到有效解决，场监消费维权的统消社会共治格局尚未全面形成。这是费环发布广东省市场监管局4月16日发布的《2020年广东省市场监管系统消费环境建设报告》白皮书中，指出消费环境建设中存在的境建问题。

据介绍，皮书2020年，广东管系广东全省各级市场监管部门共接收消费者投诉59.67万件，省市设白为消费者挽回经济损失约4.5亿元。场监该白皮书列出了2020年广东省市场监管系统消费环境建设工作的统消举措及成效，包括广东全面开展放心消费创建工作的费环发布规划，建立广东省消费者权益保护部门间联席会议制度，境建推进市场监管领域地方立法工作，皮书加强投诉举报处理和消费引导的广东管系措施，食品和药品安全监管作法和执法行动，以及加强监管网络市场和广告发布的成效。

白皮书同时指出，广东省在消费环境建设方面仍然存在的三大问题。一是监管效能不高，违法成本较低，违法行为时有发生。随着网络购物等新型消费方式的兴起，各种新型的违法行为不断出现，监管难度日益增加，传统的监管方式难以适应新形势新任务的要求。部分经营者法律意识淡薄，主体责任不落实，假冒伪劣、虚假宣传、虚假广告、消费欺诈等违法行为时有发生。二是消费维权机制仍不够完善。消费环境建设涉及多个职能部门，但部门间各自为战、信息不共享、联合惩戒机制未能有效发挥作用等问题仍然不同程度存在。消费领域的一些热点、堵点、难点问题仍未得到有效解决。三是消费维权的社会共治格局尚未全面形成。消费者组织作为重要的消费环境建设社会力量未能充分发挥作用。行业协会发展不均衡，行业自律作用不能充分发挥。部分消费者法律意识不强，事前自我保护不够，事后维权能力不足。

对于存在的问题，白皮书提出消费环境建设的思路，要健全消费者权益保护部门间协调机制，强化部门间应对突发、重大消费事件的协作联动。推动全省消费者组织完善组织治理架构，发挥对商品和服务的社会监督作用。健全消费者公益诉讼制度，探索建立消费者集体诉讼制度，支持消费者协会行使公益性诉讼权利。加强对投诉举报数据的分析研判和应用，及时发现消费者关注的热点难点问题，提高监管和维权工作的针对性和有效性。鼓励消费者通过在线消费纠纷解决机制、消费维权服务站、消费维权绿色通道、第三方争议解决机制等方式与经营者协商解决争议，降低消费者维权成本。同时强化重点消费领域监管执法，加大对食品、药品、特种设备、重点工业产品等领域的安全监管，对防控物资和粮油菜肉蛋奶等生活必需品实行价格监测，打击哄抬价格、囤积居奇等价格等违法行为，加大对网络交易违法行为的查处力度。强化互联网广告综合治理，整治民生领域虚假违法广告行为。

另一方面，推动新型消费业态健康发展，制定具有公共服务属性的新型消费服务标准，规范行业健康发展，促进新型消费产业提质扩容。规范网络交易格式合同，建设“广东省电子商务经营行为监测平台”，健全以网管网的网络交易市场新型监管模式。支持消费者组织通过消费体验、消费调查、比较试验、消费警示等方式，开展对新型消费的教育和引导，提示消费风险。同时在广东全省广泛深入开展“经营者放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”活动，引导经营者自愿作出“赔偿先付”“维权无忧”“无理由退货”等放心消费承诺。推动放心消费创建活动跨区域合作，开展粤澳放心商家、诚信商家互认推介。